配资安全平台军民两用物项出口管制测试实验室

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国家实验室资质CNAS编号L20109，省级实验室资质CMA编号251809342885

实验室地址：湖南省永州市祁阳市长虹街道盘龙西路罗锡华自建房第三层、第四层、第五层、负一层

《两项物用出口管制》相关内容围绕《军民两用物项出口管制条例》展开，涵盖法规制定目的、具体内容、军民两用物品定义、出口许可证范围、受控活动、受控实体、控制策略、管理体系、许可管理、最终用户和最终用途管理、监督检查、法律责任、与现有法规整合等方面，还包含案例分析和最新政策。具体如下：

法规制定目的

为保护国家安全和利益，履行国际防扩散义务，完善出口管制法律框架，借鉴国际最佳实践，包括概念体系、控制清单体系、综合控制原则、许可管理、监督检查和行政处罚等，制定《军民两用物项出口管制条例》，提高军民两用物项出口管制有效性，促进可预测的贸易制度，实现高质量发展与高水平安全良性互动。

法规具体内容

控制范围：未详细阐述具体范围内容。受控活动：《出口管制法》规定，管制物项从中国境内向国外转移，以及中国公民、法人和非法人组织向外国组织和个人提供管制物项均受管制。《两用物项出口管制条例》明确“转让”和“提供”涵盖赠与、展览、对外合作、技术交流等多种形式，两用物品的过境、转运、运输和进口后再出口也受出口管制。受控实体狭义：包括所有应申请许可证的自然人、法人和其他组织，即出口经营者，需履行相应义务。广义：还包括提供代理、货运、快递、报关、第三方电子商务平台和金融服务的运营商，以及最终用户和进口商。第三方服务提供商发现非法活动时应进行必要尽职调查并履行报告义务。控制策略：《出口管制法》规定制定管制政策、管制清单和临时管制、国家风险评估、禁运等的程序。《条例》整合、系统、科学组织即将出台的两用物项出口管制清单，共10个行业分类和标准化五位数管制编码。临时控制措施不得超两年，有效期届满前评估，评估后允许延期不超过两次。管理体系国家出口管制工作协调机制：负责组织指导两用物项出口管制工作，协调解决重大问题。商务部：负责两用物项出口管制，包括政策制定、许可管理、监督执法、行政处罚等。国家其他有关部门：按照职责分管相关工作，海关对港口的检查和放行负有法律责任。省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门：按照商务部委托开展相关工作。许可管理许可申请许可审核周期：45 + X天。许可申请材料：一般许可申请所需的补充材料。许可报告：由当地商务部门报告。许可证类型单一许可证：允许出口商在许可证指定范围、条件和有效期内，将特定两用项目导出给单个最终用户，有效期不超过1年，导出完成后自动失效。通用许可证：允许出口商在许可证指定范围、条件和有效期内，将特定两用物项多次出口给一个或多个最终用户，有效期不超过三年。通过注册和信息报告获得的出口凭证：出口商每次出口特定两用物项前向国务院商务主管部门办理登记，如实报告信息，领取出口凭证后自行出口。许可证的使用：必须在许可证规定范围、条件和有效期内使用；可能影响许可证使用的情况需立即报告；对更改、撤销等做出规定。许可证失效：到期失效；更改后原许可证失效；撤销或吊销后原许可证失效。最终用户和最终用途管理出口商申请两用物项出口许可证时，必须提交最终用户和最终用途证明文件，商务部可要求提交最终用户所在国家或地区政府机构签发或认证的证明文件。发现最终用户和最终用途变化，出口商必须立即停止出口并及时报告。建立焦点列表系统，无法验证最终用途的最终用户，商务部可将其纳入焦点列表，详细说明列入管制清单条件及列入和删除程序。监督检查《出口管制法》作出授权规定，允许采取扣押、扣留相关物品等强制性措施。法规详细说明出口商在监督检查期间的报告和合作义务，以及实施机构、程序和措施；出口商必须及时、如实报告资料，配合工作，提供必要资料和设施。以法规形式完善进口管理体系，规范向外国实体发布“最终用户和最终用途声明”，禁止未经许可接受或任意接受外国政府出口管制访问和审查。法律责任《出口管制法》规定的五种行政处罚无证出口、超出许可证范围或者出口违禁管制物品的。以不正当手段取得或者非法转让出口许可证的。为非法出口经营者提供相关服务的。违反规定与管制名单内主体进行交易的。拒绝、阻碍监管机构进行检查的。处罚措施：违反规定的单位或个人将被警告并处以罚款，最高罚款为非法经营金额的20倍，或最高500万元人民币罚款。受到处罚的经营者及其直接责任人员，一定期限内可限制申请出口许可证或从事出口业务，涉及刑事处罚可能被永久禁止从事此类活动。《两用物项出口管制条例》新增行政处罚对以分拆等方式逃避出口管制，按无证出口处理的，受到严厉行政处罚。未按要求履行报告义务的。教唆、协助他人从事非法活动的。违反进口管理规定的。其他规定：出口管制行政执法必须遵守《行政处罚法》等有关规定，处罚结果可以审查或提起诉讼。规范专家在物品鉴定和出具鉴定意见等专业活动中的行为，违反规定的专家将受到纪律处分。与现有法规的整合：《两用物项出口管制条例》生效后，此前关于核两用物项、生物两用物项等管理的单独规定同时废除。属于军品的有关规定及其附件清单，由军品出口管理部门管辖。有关法规附件和公布的公告中列明的两用物项全部纳入《两用物项出口管制清单》。

案例分析

一家中国公司在未获得必要出口许可证的情况下，将带有军事应用的软件转让给外国实体，该行为违反了《出口管制法》和《条例》。

最新政策

商务部公告2024年第46号关于加强相关两用物项对美国出口管制的公告，发布单位为安全与管制局，发文日期为2024年12月03日。根据《中华人民共和国出口管制法》等法律法规有关规定，为维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务，决定加强相关两用物项对美国出口管制，具体事项如下：

禁止两用物项对美国军事用户或军事用途出口。原则上不予许可镓、锗、锑、超硬材料相关两用物项对美国出口；对石墨两用物项对美国出口，实施更严格的最终用户和最终用途审查。任何国家和地区的组织和个人，违反规定将原产于中华人民共和国的相关两用物项转移或提供给美国的组织和个人，将依法追究法律责任。本公告自公布之日起正式实施。

日本实施的出口管制主要聚焦两用物项（可同时用于民用和军事用途的物项）管控与特定涉军实体限制两大方向，相关措施均明确了执行时间节点与管控边界。

1. 两用物项全面管制

自2026年1月6日起，我国全面禁止两用物项对日本军事用户、军事用途，以及一切有助于提升日本军事实力的其他最终用户用途出口。任何组织或个人违反规定，将原产于中国的相关两用物项转移或提供给日本相关组织和个人的，将依法追究法律责任。

2. 特定涉军实体管制

2026年2月24日起，禁止出口经营者向三菱造船株式会社、三菱重工航空发动机株式会社等20家参与提升日本军事实力的日本实体出口两用物项，同时禁止境外组织和个人将原产于中国的两用物项转移或提供给这些实体。目前正在开展的相关活动需立即停止，特殊情况下确需出口的，出口经营者应当向商务部提出申请。

两用物项和技术是指既有民事用途，又有军事用途的物项和技术。

定义理解：根据《出口管制法》的相关规定，两用物项和技术是指那些既可用于民事领域，又可用于军事领域的物品和技术。这类物项和技术通常具有较高的技术含量和广泛的应用前景，因此其出口和进口都受到严格的管制。出口管制法律体系：我国已经建立了以《出口管制法》为核心的新出口管制法律制度体系，该体系覆盖了核、生物、化学、导弹以及军品等物项。两用物项和技术的出口许可也主要围绕这些方面展开。出口许可制度：对于列入管制清单的两用物项和技术，我国实行出口许可制度。企业在出口这些物项和技术前，需要先查询管制清单，确认是否需要申请出口许可证。同时，企业还需要持续关注政策更新，以确保合规出口。归口管理部门：两用物项和技术的进出口管理由商务部负责，具体申办事项则由省级商务部门执行。商务部会同海关总署制定进出口管理目录，该目录分为进口目录和出口目录，详细列出了需要申请许可证的物项和技术。许可证管理目录：进出口管理目录中的每个商品都有详细的描述和海关商品编号。即使商品编号未明确列出，但只要商品被列入目录，都需要申请许可证。审批流程：两用物项和技术的进出口审批包含多个子项，其中大部分是出口许可。企业需要在商务部官网的政务大厅中查找具体的审批流程、申请材料和申请方式等信息。军品出口管理：与两用物项和技术相关的还有军品出口管理。军品是指列入《军品出口管理清单》的物品，这些物品可能包括一些看似普通的物件，如迷彩服布料或服装。对于军品的出口，我国实行严格的许可制度，企业需要向海关提交军品出口许可证。相关法律法规：除了《出口管制法》外，还有多部相关法律法规和部门规章对两用物项和技术的进出口进行规范。这些法律法规包括商务部公告、两用物项和技术进出口许可证管理办法以及军品出口管理条例等。

以下是一些相关图片，展示了两用物项和技术进出口管理的部分内容和流程

出口管制合规术语：从EAR到两用物项

在当今全球化经济背景下，出口管制合规已成为企业国际贸易成功与否的关键因素。了解并正确应用相关术语，对于企业在涉及美国出口管制和欧盟两用物项清单的复杂法律环境中合法合规运营至关重要。以下是对出口管制相关重要术语的全面解析。

一、基础术语概念

出口管制（Export Control）出口管制是指各国政府对特定商品、技术和服务实施的限制措施，旨在维护国家安全、保障外交利益以及防止技术扩散。其法律框架通常包括国家法律、国际条约及地区性规定，如美国的《出口行政条例》（EAR）和《国际武器贸易条例》（ITAR）。出口许可证（Export License）出口许可证是政府机构在审核出口申请后颁发的官方文档，允许特定商品或技术向特定国家或地区出口。不同类别的商品需要申请不同类型的出口许可证，尤其是涉及敏感技术的出口。实体清单（Entity List）“实体清单”是指美国商务部所列的禁止或限制向特定国家、企业或个人出口的名单。这些实体被认为可能对美国的国家安全或外交政策构成威胁，企业在进行出口前应检查其客户是否在该名单上。

二、具体法规术语

EAR（出口行政条例）EAR是影响广泛的美国出口管制法规，涵盖各种商品和技术，特别是涉及国家安全的项目。EAR规定了出口许可证的申请条件和评估标准，是中国企业了解美国出口管制的关键法规之一。

判断进出口货物是否需要两用物项和技术进出口许可证，需依据货物是否属于《两用物项和技术进出口管理目录》所列易制毒化学品，或含易制毒化学品的混合物（复方药品制剂除外），以及货物流向（是否涉及境外与海关特殊监管区域间流动）进行综合判定。具体判断标准如下：

直接属于目录列明的易制毒化学品若进出口货物为商务部当年发布的《两用物项和技术进出口管理目录》（含易制毒化学品进出口管理目录）中明确列出的易制毒化学品，无论纯度或用途，均需申领两用物项和技术进出口许可证。例如，纯甲苯、丙酮等单一化学品若在目录中，进出口时必须办理许可证。含易制毒化学品的混合物（复方药品制剂除外）需折算易制毒化学品含量后判断是否需要许可证，具体分为以下三类：单一高比例成分：含甲苯、丙酮、丁酮、硫酸中任一种且比例高于40%（不含），或含盐酸比例高于10%（不含）的货物。例如，某清洗剂含甲苯48%，需申领许可证。多成分总含量超标：含甲苯、丙酮、丁酮、硫酸中一种或几种，且总含量超过40%的货物。例如，某清洗剂含丙酮10%、甲苯35%，总含量45%，需申领许可证。其他目录列明化学品：含目录中除上述5种（甲苯、丙酮、丁酮、硫酸、盐酸）外的其他易制毒化学品，无论比例高低均需申领许可证。例外情况：含易制毒化学品的复方药品制剂（如含麻黄碱的感冒药）无需申领许可证。低比例豁免：若货物含甲苯、丙酮、丁酮、硫酸、盐酸中任一种，但比例低于上述规定（如甲苯含量≤40%、盐酸含量≤10%），则无需申领许可证。涉及海关特殊监管区域的货物境外与保税区/出口加工区等区域间流动：需申领进（出）口许可证。例如，从境外向保税区进口含易制毒化学品的货物，或从保税区向境外出口此类货物，均需办理许可证。境内与保税区/出口加工区等区域间流动，或区域内流动：无需申领许可证。例如，从境内普通区域向保税区转移含易制毒化学品的货物，或保税区内部流转此类货物，无需办理许可证。

案例分析

案例一：某公司出口汽车清洗剂，成分含甲苯48%（超40%），属于“单一高比例成分”情形，需申领《两用物项和技术出口许可证》。案例二：某公司进口汽车清洗剂，成分含丙酮10%、甲苯35%（总含量45%），属于“多成分总含量超标”情形，需申领《两用物项和技术进口许可证》。

操作建议

核对目录：确认货物是否在《两用物项和技术进出口管理目录》中，或是否含目录列明的易制毒化学品。计算含量：对混合物折算易制毒化学品比例，判断是否超过豁免阈值（如甲苯>40%、盐酸>10%等）。区分流向：明确货物流向是否涉及境外与海关特殊监管区域，以确定是否需申领许可证。排除例外：确认货物是否为复方药品制剂，或含低比例易制毒化学品（如甲苯≤40%），以避免误申。

两用物项和技术进出口许可证的申领机构

两用物项和技术进出口许可证的发证机构为商务部许可证局和商务部委托的省级商务主管部门。

商务部许可证局：负责向在京的中央企业、进口放射性同位素经营者签发两用物项和技术进出口许可证。省级商务主管部门：负责委托范围内两用物项和技术进出口许可证的发证。

二、两用物项和技术进出口许可证的申领程序

获得相关行政主管部门批准文件：进出口经营者需先获得相关行政主管部门的批准文件，如两用物项和技术进口或者出口批复单、国防科工委的批准文件、商务部外商投资企业易制毒化学品进出口批复单、监控化学品进口或者出口核准单等。凭批准文件申领许可证：进出口经营者凭上述批准文件到所在地发证机构申领两用物项和技术进口或者出口许可证。

三、两用物项和技术进出口许可证的使用

进出口申报：进出口两用物项和技术时，进出口经营者应当向海关出具两用物项和技术进出口许可证，海关凭两用物项和技术进出口许可证接受申报并办理验放手续。许可证类型及代码：两用物项和技术进口许可证：海关监管证件代码为“2”。两用物项和技术出口许可证：海关监管证件代码为“3”。两用物项和技术出口许可证（定向）：海关监管证件代码为“G”。无纸化作业：自2021年1月1日起，对两用物项和技术进出口许可证申领和通关实行无纸化，进出口经营者可自行选择无纸作业或有纸作业方式。

四、两用物项和技术进出口许可证的通关注意事项

适用范围：以任何方式进口或出口，以及过境、转运、通运《管理目录》中的两用物项和技术，均应申领两用物项和技术进口或出口许可证。特殊监管区域：两用物项和技术在境外与保税区、出口加工区等海关特殊监管区域、保税场所之间进出的，应申领两用物项和技术进口或出口许可证。两用物项和技术在境内与保税区、出口加工区等海关特殊监管区域、保税场所之间进出的，或者在上述海关监管区域、保税场所之间进出的，无需办理两用物项和技术进出口许可证。许可证有效期：两用物项和技术进口许可证实行“非一批一证”制和“一证一关”制。两用物项和技术出口许可证实行“一批一证”制和“一证一关”制。两用物项和技术进出口许可证跨年度使用时，在证面签发的有效期内只能使用到次年3月31日。许可证与报关单一致性：两用物项和技术进口许可证证面的进口商、收货人应分别与海关进口货物报关单的经营单位、收货单位相一致。两用物项和技术出口许可证证面的出口商、发货人应分别与海关出口货物报关单的经营单位、发货单位相一致。混合物管理：进出口混合物中含有易制毒化学品的，经营者应折算易制毒化学品数量后按照规定申请《两用物项和技术进出口许可证》，含易制毒化学品的复方药品制剂除外。参数判定：《两用物项和技术进出口许可证管理目录》内部分货物区分规格、型号等参数判定是否需要申领许可证。如满足目录内商品对应的参数，应当申领许可证件；如不符合，则不需申领许可证件。海关商品编号：进出口《两用物项和技术进出口许可证管理目录》内的物项和技术，不论该物项和技术是否在本目录中列明海关商品编号，进出口经营者均应依法办理两用物项和技术进出口许可证。出口风险：出口经营者拟出口的物项和技术存在被用于大规模杀伤性武器及其运载工具风险的，无论该物项和技术是否列入《两用物项和技术进出口许可证管理目录》，都应当申请出口许可，并办理两用物项和技术出口许可证。

五、两用物项和技术出口许可证（定向）

两用物项和技术定向出口许可证是出口经营者向特定国家（地区）出口17种易制毒化学品时需要申领的监管证件，海关凭“两用物项和技术出口许可证（定向）”验核放行。特定国家（地区）包括缅甸、老挝、阿富汗。

两用物项是一个涵盖广泛概念的术语，它指的是那些既可用于民用目的，也可能用于军事用途的敏感物项和易制毒化学品。这些物项和技术在和平时期可能用于民用工业、科研或医疗等领域，但在特殊情况下也可能被用于军事目的。

具体来说，两用物项和技术包括敏感物项和技术、易制毒化学品和其他相关的物质。敏感物项和技术进一步细分为核、核两用物项和技术、生物两用物项和技术、化学两用物项和技术、监控化学品和导弹相关物项和技术等类别。这些物项和技术因其潜在的军事用途而受到严格的管控。

易制毒化学品是指那些可以用于制造毒品的化学品。这类化学品在合法使用时可以用于工业生产、制药等领域，但在非法渠道下则可能被用于制造毒品。因此，对易制毒化学品的管理和监控也是非常重要的。

两用物项的管控对于维护国家安全、防止非法使用和保障国际和平具有重要意义。各国通常会根据自身的法律法规制定相应的管制措施，确保这些物项和技术不被滥用。同时，国际间也存在一些合作机制，共同打击非法贸易和使用。

两用物项和技术是一个复杂且敏感的领域，需要国际社会共同努力，加强管理和合作，以确保这些物项和技术的安全使用。

纺织品中的部分产品可能被列为两用物项产品。

两用物项是指那些既有民事用途，又有军事用途或者有助于提升军事潜力，特别是可以用于设计、开发、生产或者使用大规模杀伤性武器及其运载工具的货物、技术和服务。这一概念涵盖了广泛的物品和技术，旨在防止这些具有潜在军事应用价值的物品被不当使用或转移，从而维护国际安全与稳定。

在纺织品领域，虽然大多数产品主要用于民用，如服装、家居装饰等，但某些特定类型的纺织品因其特殊的物理或化学性能，可能具备军事用途。例如，高强度芳纶布就是一种典型的两用物项产品。这种布料在民用领域可用于制作钓鱼竿、运动护具等，因其轻质且耐用而受到欢迎。然而，当其断裂强度达到一定标准（如28g/d，远超普通民用标准）时，它便具备了制作防弹衣、军用帐篷等军事装备的能力。这种转变使得高强度芳纶布在军事领域具有重要应用价值，因此被归类为两用物项产品。

对于纺织品是否被列为两用物项产品的判断，需要综合考虑其物理性能、化学成分、潜在用途以及出口管制规定等多个因素。出口企业在进行相关贸易活动时，应严格遵守国家关于两用物项出口管制的法律法规，确保所出口的纺织品不涉及任何军事敏感用途或有助于提升军事潜力的技术和服务。同时，企业也应加强内部管理，提高风险意识，防止因疏忽或故意行为导致两用物项产品的非法转移或滥用。

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